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1月9日，国务院常务会议要求，对经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快发行，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月
底前基本发行完毕。地方债将优先用于在建项目，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、
水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。据统计，1月份地方债累计发行约4180亿元，其中新增债券约3688亿元，再融资债券（
借新还旧）约492亿元。
笔者认为，2019年，基础设施建设将成为“钢需”新亮点，钢材需求将与去年总体持平或略增。
成本面：铁矿石、焦炭供应将偏紧
2018年，我国铁矿石供应量总体偏紧。据统计，2018年，我国铁矿石原矿产量为76337万吨，同比下降3.07%；进口铁矿石10.64亿吨，
同比下降1%，是近9年以来铁矿石进口首次下降。国内主要港口进口矿库存在2018年6月初达到16198万吨的峰值后开始回落，到2019年1月末
已经降至13780万吨。就当前市场形势而言，采暖季错峰生产结束后，国内铁矿石需求将回升，预计第二季度铁矿石供应偏紧态势仍将持续
。
二是严控新增产能、防止“地条钢”死灰复燃仍然是2019年的重点。2018年，我国钢铁行业全年去产能超过3000万吨。截止到2018年底，我国已经提前完成“十三五”钢铁去产能1亿吨～1.5亿吨的上限目标任务。2018年12月11日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作
部际联席会议在京召开，要求各地区务必切实将巩固化解过剩产能成果作为一项重要任务，严把钢铁行业产能置换和项目备案审核关，严肃
查处擅自新增产能的建设项目，防止钢铁产能边减边增。对发现违规使用中频炉的，要立即责令取缔、吊销生产许可证；对擅自违法违规开
工建设、违规产能置换和备案的在建项目要立即停建，已投产项目要立即停产；各地区要建立健全本地区违法违规产能举报响应核查机制，
对钢铁产能违法违规行为要发现一起查处一起，始终保持露头就打的零容忍高压态势。
笔者据此预计，2019年我国粗钢产量将与2018年持平或略有增加，在9.3亿吨左右。其中， 季度钢铁产量水平将低于第二季度。
需求面：基建投资成亮点
随着宏观政策强化逆周期调节，基建补短板成为经济增长的“稳定器”。2018年7月31日中央政治局会议提出“六稳”，并首次提出“
把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务”。2018年12月29日，全国人大常委会决定授权国务院提前下达2019年地方政府新增一
般债务限额5800亿元，新增专项债务限额8100亿元，以便为重大项目提供资金保障。
利多因素：铁矿石等原材料价格在源源不断的题材刺激下上涨速度明显超过成材，进而抬高了吨钢成本，钢厂利润出现了不小幅度的压
缩，对于钢价的下行调整空间有一定抑制作用；2月末螺纹钢基差188元/吨，与往年同期相比水平基本相当，虚高程度不算大；资金面存放
松预期，多重政策刺激下基建需求释放预期抬升。
利空因素：钢厂陆续恢复正常生产，周产量继续以高于5%的增速延续季节性反弹走势；南方阴雨天气持续，影响需求启动；社会库存破
千万吨，库存增加超预期，甚至不排除有继续延长的可能。
铁矿石
利多因素：今年春节前后高炉开工率和产能利用率的放缓现象不算明显，对原材料需求方面的抑制作用有限；疏港量屡创新高，库存对
价格的边际风险有所下降。
2019年，我国经济面临较大下行压力。日前，国际货币基金组织（IMF）将2019年世界经济增速预期下调至3.5%，比2018年10月份的预
测降低0.2个百分点，为近3年来的 增速。虽然目前中美贸易摩擦有所缓和，但不可过于乐观，因为提振国内消费需求并非一朝一夕可以
解决的。
保持固定资产投资适度增长，将是实现我国经济运行处于合理区间的重要抓手。2018年末召开的中央经济工作会议提出，宏观政策要强
化逆周期调节，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度扩充地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度
，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题。在以上政策措施的
作用下，2018年第四季度我国固定资产投资同比增速企稳回升。据统计，2018年，我国固定资产投资同比增长5.9%，其中基建投资同比增长
3.8%。
可以看出，尽管下行压力较大，但在一系列政策支持下，我国经济仍将保持相对稳定的增长，预计2019年我国经济增长率在6.4%左右，
经济增速前低后高。
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